Статус вакцинації, боргова розписка і лише 8 осіб у квартирі: що приносять зміни до хорватських Правил перебування іноземців (NN 43/2026)

Photo by Phil Hearing on Unsplash

Зміни опубліковані в офіційному віснику „Narodne novine” № 43/2026 22 квітня 2026 року і набрали чинності на восьмий день після опублікування — 30 квітня 2026 року. Нижче наводимо огляд усіх найважливіших новацій, конкретних обов’язків роботодавців і кроків, які варто зробити негайно, складений на основі практики Адвокатської контори Тоні Пріморац, яка вже роками представляє роботодавців у процедурах видачі дозволів на перебування і роботу, інспекційних процедурах та спорах, пов’язаних з іноземними працівниками в Хорватії.

---

 

Стислий огляд найважливіших змін Правил NN 43/2026

Що змінюється з 30 квітня 2026 року:

• Форма 18a — обов’язкова довідка про стан здоров’я і статус вакцинації для візового режиму (ст. 8)
• Солемнізована боргова розписка за кожного іноземного працівника згідно зі ст. 95 ч. 3 Закону (нова ст. 32a)
• Щонайбільше 8 осіб у квартирі; 14 м² на першу особу + 6 м² на кожну наступну; письмова згода співвласників у будинках з 4+ квартирами
• Сезонний дозвіл подовжено з 6 до 9 місяців на рік (ст. 51)
• Тест ринку праці — тепер не проводиться лише для того самого роботодавця, того самого працівника і тієї самої професії (ст. 33)
• Новий дозвіл — публічні закупівлі (ст. 41a) для працівників, яких направляє іноземний роботодавець поза ЄЕП
• Новий дозвіл — відбудова будівель, пошкоджених землетрусом (ст. 41b) для міста Загреба і 9 жупаній + енергетична відбудова за кошти ЄС
• Блакитна картка ЄС — термінологія, довгострокова мобільність без 18 місяців, автономне перебування члена сім’ї
• Довгострокове перебування — розширений перелік доказів; „довгострокове місце проживання” → „довгострокове перебування”
• Орендна плата макс. 30 % чистої зарплати — і не може автоматично утримуватися із зарплати

 

ПЕРЕХІДНИЙ РЕЖИМ: До громадян третіх країн, які станом на 30.04.2026 вже мають зареєстроване місце проживання за старими Правилами, нові умови житла не застосовуються протягом року — за умови, що вони продовжують проживати за тією самою адресою. Той самий річний строк застосовується і при реєстрації місця проживання на підставі подовженого дозволу та в процедурах за ст. 97 Закону про іноземців. Розміщення сезонних працівників у кемпінгах (ст. 47 ч. 1 підпункт 4) можливе щонайбільше рік, протягом якого необхідно провести узгодження з нормами просторового планування.

 

---

 

1. Обов’язкова довідка про стан здоров’я і статус вакцинації — Форма 18a (ст. 8)

Найважливіша новація для працівників з візового режиму — запровадження обов’язкової Форми 18a — Довідки про стан здоров’я і статус вакцинації. Довідка додається до заяви на перше тимчасове перебування, а при подовженні перебування, коротшого за три роки, додається доказ проведеного медичного огляду.

Огляд проводять жупанійські інститути громадського здоров’я за місцем проживання або Хорватський інститут громадського здоров’я (HZJZ), а документація не може бути старшою за 90 днів.

 

Що передбачає стаття 8?

(2) Громадянин третьої країни з візового режиму до заяви про видачу дозволу на перше тимчасове перебування зобов’язаний додати також Довідку про стан здоров’я і статус вакцинації (Форма 18a), яка не може бути старшою за 90 днів.

(3) Громадянин третьої країни з візового режиму до заяви про подовження тимчасового перебування, якщо перебуває в Республіці Хорватія менше трьох років, зобов’язаний додати також доказ проведеного медичного огляду.

(4) Медичний огляд, зазначений у частині 3 цієї статті, проводиться в жупанійських інститутах громадського здоров’я за місцем проживання та/або в Хорватському інституті громадського здоров’я, а доказ проведеного огляду не може бути старшим за 90 днів.

ВАЖЛИВО: Якщо Ви плануєте привезти працівника з візового режиму, медичний огляд має бути проведений до подання заяви. Без Форми 18a заяву не можна буде вирішити позитивно, а затримка з приїздом працівника може залишити Вас без робочих рук посеред сезону.

 

---

 

2. Солемнізована боргова розписка за кожного іноземного працівника (нова ст. 32a)

Цілком новий обов’язок передбачений новою статтею 32a Правил. За кожного громадянина третьої країни згідно зі ст. 95 ч. 3 Закону про іноземців роботодавець зобов’язаний надати поліцейському управлінню, яке видало підтвердження, оригінал боргової розписки, засвідченої (солемнізованої) у нотаріуса.

Поліція видасть підтвердження про отримання розписки і поверне її протягом 30 днів від припинення зобов’язання з відміткою „розписку повернено (дата)”. Однак, якщо настануть обставини за ст. 95 ч. 2 Закону — наприклад, непогашені зобов’язання перед працівником — поліція передає розписку Фінансовій агенції (FINA) для стягнення.

 

ПРИКЛАД: Ваше товариство наймає 12 іноземних працівників. За кожного з них Ви маєте подати нотаріусу розписку на солемнізацію і передати оригінал компетентному поліцейському управлінню. Без цього поліція не може видати підтвердження, а Ви не можете зареєструвати працівника на роботу.

ПРИМІТКА: Солемнізована боргова розписка більше не є теоретичною гарантією. Якщо Ви не виконаєте зобов’язання перед працівником, розписка потрапляє до FINA і стає виконавчою підставою для стягнення — разом із блокуванням рахунку роботодавця.

---

 

3. Посилення умов проживання: щонайбільше 8 осіб у квартирі (ст. 47–50)

Зміни приносять детальні та значно суворіші умови належного розміщення сезонних працівників і працівників, залучених за висновком Хорватської служби зайнятості. Йдеться про найбільшу операційну зміну для секторів будівництва, готельно-ресторанного бізнесу, туризму, сільського господарства та логістики, де розміщення є колективним.

Види об’єктів, у яких може бути розміщення

• у квартирі багатоквартирного будинку
• у менш складній будівлі з однією або двома житловими одиницями
• у готельно-туристичній будівлі (не повинно загрожувати основній діяльності)
• у кемпінгах у туристичних зонах — макс. 3 % ліжок сезонних працівників у загальній місткості
• у будівлі у власності роботодавця, спеціально призначеній для розміщення
• у тимчасовій споруді на будмайданчику (за актом компетентного органу)

Найважливіші обмеження, яких треба дотримуватися

• Площа: 14 м² на першу особу і додаткові 6 м² на кожну наступну
• Щонайбільше 8 громадян третіх країн у квартирі, навіть якщо площа дозволяла б більше
• У менш складних будівлях з 1 або 2 житловими одиницями — щонайбільше 10 працівників на кожні 150 м²
• Згода співвласників: у будинку з 4 і більше квартирами, якщо в одній квартирі проживатиме більше 4 повнолітніх іноземців, які не є родичами, потрібна письмова згода співвласників
• Договір оренди має бути засвідчений у нотаріуса або в Податковій адміністрації і має містити кількість осіб, які вже проживають у приміщенні
• Щонайменше 1 санвузол на квартиру, тобто 1 санвузол на 150 м² у будівлі з 1-2 одиницями
• Спальні для чоловіків і жінок мають бути фізично розділені (крім членів сім’ї)

Орендна плата не може перевищувати 30 % чистої зарплати працівника і не може автоматично утримуватися із зарплати. Роботодавець зобов’язаний забезпечувати належне житло протягом усього строку дії трудового договору.

 

ВАЖЛИВО: Для працівників, які на день набрання чинності вже мають зареєстроване місце проживання, нові умови житла не застосовуються протягом року — за умови, що вони залишаються за тим самим місцем проживання. Це дає Вам час на адаптацію, але не на зволікання. Стежте за строками.

Форма 17a — заява про належне житло

До заяви про видачу дозволу на перебування і роботу, а також у разі зміни належного житла, заявник підписує заяву про належне житло (Форма 17a). Форма не має бути засвідчена в нотаріуса, але подається під кримінальну та матеріальну відповідальність роботодавця.

---

 

 

4. Сезонний дозвіл подовжено з 6 до 9 місяців (ст. 51)

Максимальну тривалість сезонної роботи подовжено з шести до дев’яти місяців на рік. Дозвіл можна один раз подовжити у того самого роботодавця і один раз у іншого роботодавця, що дає сезонним роботодавцям значно більшу гнучкість у плануванні кадрових потреб.

Запроваджено й важливе практичне полегшення: сезонний працівник із чинним дозволом, щодо якого подано заяву про подовження у того самого або нового роботодавця, може продовжувати перебувати і працювати в Республіці Хорватія аж до завершення процедури. Це дозволяє уникнути простоїв через повільніші адміністративні процедури.

При подовженні тривалістю до 90 днів заява подається через інтернет-платформу. Окремо врегульовано режим для агенцій тимчасового працевлаштування: при зміні користувача потрібен позитивний висновок HZZ, а агенція зобов’язана письмово повідомити протягом 3 днів.

---

 

 

5. Подовження дозволу: обережно зі зміною професії (ст. 33)

Змінами точніше врегульовано подовження дозволу на перебування і роботу без проведення тесту ринку праці. Тест ринку праці тепер не проводиться лише тоді, коли йдеться про подовження дозволу для того самого роботодавця, того самого громадянина третьої країни і тієї самої професії, за винятком сезонної роботи.

 

ВАЖЛИВО: Якщо Ваш працівник змінює у Вас професію — наприклад, з тесляра на муляра — подовження більше не є автоматичним. Процедура тоді вимагає тесту ринку праці, що означає додаткове очікування. Плануючи робочі завдання, враховуйте професію, зазначену в дозволі.

 

---

 

6. Нові дозволи: публічні закупівлі та відбудова будівель після землетрусу (ст. 41a і 41b)

Стаття 41a — публічні закупівлі

Нова стаття 41a регулює дозвіл для працівників, яких направляє іноземний роботодавець без осідку в Європейському економічному просторі, на підставі договору із замовником з Хорватії у процедурі публічних закупівель (ст. 110 п. 31 Закону). Крім звичайної документації додаються трудовий договір з іноземним роботодавцем та договір між хорватським замовником і цим роботодавцем.

Стаття 41b — відбудова будівель, пошкоджених землетрусом

Особливо важлива стаття 41b. Нею запроваджується дозвіл на роботу з відбудови будівель, пошкоджених землетрусом, у таких зонах:

• місто Загреб
• Крапинсько-загорська, Загребська, Сисацько-мославинська, Карловацька, Вараждинська, Меджимурська, Бродсько-посавська, Копривницько-крижевецька та Б’єловарсько-білогорська жупанії

Той самий режим застосовується і до співфінансованої ЄС енергетичної та комплексної відбудови будівель. Крім звичайної документації додаються рішення міністерства, відповідального за будівництво (для будівель публічного призначення також рішення власника/засновника/управителя), і договір роботодавця з власником будівлі.

---

 

7. Блакитна картка ЄС, відряджені працівники та мобільність з ЄЕП

Дотеперішня „ЄС блакитна картка” змінює назву на „блакитна картка ЄС”, відповідно до нової Директиви (ЄС) 2021/1883. Суттєво, що для довгострокової мобільності власників блакитної картки до Хорватії більше не вимагається умова попереднього 18-місячного перебування в першій державі-члені. Новою ст. 45a запроваджується також автономне перебування члена сім’ї власника блакитної картки ЄС.

Спрощено режим для відряджених працівників з іншої держави-члена ЄЕП або Швейцарської Конфедерації на понад 90 днів у будь-якому періоді у 180 днів — скасовано спеціальне положення для працівників, які приїжджали за міжнародним договором, тож застосовується загальний режим. Для осіб із довгостроковим перебуванням в іншій державі-члені ЄЕП більше не вимагається довідка про несудимість (ст. 23), що прискорює процедуру для працівників із уже врегульованим статусом у Союзі.

---

 

8. Довгострокове перебування: розширений перелік доказів (ст. 28 і 30)

Поняття „довгострокове місце проживання” в усьому тексті Правил замінюється поняттям „довгострокове перебування”, із розширенням переліку доказів, що додаються до заяви. Крім дотеперішньої документації та доказу знання хорватської мови і латинського письма, тепер для особливих категорій за ст. 150 ч. 4 Закону додаються й додаткові документи — довідка державної адміністрації Хорватії для членів сімей службовців, відряджених за кордон, довідка A1 або довідка роботодавця для працівників, відряджених до Норвегії, Ісландії, Ліхтенштейну, Данії чи Швейцарії, а також довідка роботодавця про перебування за кордоном через ділову діяльність.

ПРИМІТКА: Періоди перебування за кордоном через відрядження на роботу або здійснення ділової діяльності більше не перериватимуть безперервність перебування, необхідну для набуття довгострокового перебування, за умови подання передбаченої документації.

---

 

 

9. Інші зміни, які варто знати

• Імміграція та повернення хорватської діаспори (ст. 19) — назва змінюється, довідку видає міністерство, відповідальне за демографію та імміграцію
• Жертви насильства щодо жінок (ст. 22) — прямо включені як підстава для тимчасового перебування з гуманітарних причин
• Банківський рахунок як доказ засобів до існування (ст. 6) — крім дотеперішнього випадку цифрових кочівників, тепер і при возз’єднанні сім’ї з неповнолітніми дітьми (ст. 63 ч. 3 Закону) та при автономному перебуванні після смерті члена сім’ї
• Реєстрація місця проживання (ст. 77) — засвідчення договору оренди в нотаріуса або Податковій адміністрації, обмеження до макс. 4 повнолітніх осіб, які не є родичами, з третіх країн на квартиру (інакше — письмова згода співвласників)
• Місце проживання не можна зареєструвати за адресою осідку роботодавця, крім випадку, коли забезпечене належне житло за ст. 47–49
• Оригінали документів (ст. 3) — оригінал можна прямо вимагати до завершення процедури, незалежно від способу подання заяви

---

10. Що варто зробити негайно? Практичний план дій

Зміни Правил — це не лише термінологічна косметика. Вони приносять конкретні, вимірювані обов’язки, які вимагають від роботодавців адаптації внутрішніх процедур, оновлення форм і своєчасної підготовки перед кожним новим працевлаштуванням іноземних працівників.

1. Перевірити стан здоров’я нових працівників з візового режиму — призначити огляд у жупанійському інституті / HZJZ до подання заяви (Форма 18a, макс. 90 днів).
2. Підготувати солемнізовані боргові розписки — налагодити співпрацю з нотаріусом і внутрішній облік розписок за працівниками та датами припинення зобов’язання.
3. Переглянути житлові потужності — площа, макс. 8 осіб у квартирі, макс. 10 у будівлях з 1-2 одиницями на 150 м², санвузли, згода співвласників, де необхідно.
4. Переглянути договори оренди — засвідчені в нотаріуса або Податковій адміністрації, чітко зазначена орендна плата (макс. 30 % чистої зарплати), площа і кількість уже зареєстрованих осіб.
5. Використати перехідний строк — рік на узгодження житла для вже зареєстрованих працівників; планувати оновлення своєчасно.
6. Розглянути нові можливості — подовження сезонної роботи до 9 місяців, дозволи для публічних закупівель і відбудови будівель, зміни щодо блакитної картки ЄС.
7. Узгодити шаблони та форми — запровадити нову термінологію („довгострокове перебування”, „блакитна картка ЄС”).
8. Навчити HR-команду та керівників — особливо тих, хто підписує Форму 17a під кримінальну та матеріальну відповідальність.

---

 

 

Найчастіші запитання (FAQ)

Коли набирають чинності зміни до Правил перебування іноземців 2026?

Правила про зміни і доповнення Правил перебування громадян третіх країн у Хорватії опубліковані в NN 43/2026 22 квітня 2026 року і набрали чинності на восьмий день після опублікування, 30 квітня 2026 року.

Що таке Форма 18a і хто має її додавати?

Форма 18a — це Довідка про стан здоров’я і статус вакцинації, обов’язкова для громадян третіх країн з візового режиму при першому тимчасовому перебуванні. При подовженні перебування, коротшого за три роки, додається доказ проведеного медичного огляду. Огляд проводять жупанійські інститути громадського здоров’я або HZJZ, а документація не може бути старшою за 90 днів.

Що таке солемнізована боргова розписка і хто її подає?

Солемнізована боргова розписка — це розписка, засвідчена (солемнізована) в нотаріуса, яку за новою ст. 32a Правил роботодавець подає поліцейському управлінню за кожного іноземного працівника згідно зі ст. 95 ч. 3 Закону про іноземців. Поліція повертає її роботодавцю протягом 30 днів від припинення зобов’язання. Якщо роботодавець не виконає зобов’язання перед працівником, розписка передається FINA для стягнення.

Скільки іноземних працівників може проживати в одній квартирі?

В одній квартирі може проживати щонайбільше 8 громадян третіх країн, навіть якщо площа дозволяла б більше. Мінімальна площа становить 14 м² на першу особу і додаткові 6 м² на кожну наступну. У будинках з 4+ квартирами, якщо в одній квартирі проживатиме більше 4 повнолітніх осіб з третіх країн, які не є родичами, потрібна письмова згода співвласників.

Скільки тепер може тривати сезонна робота?

Сезонний дозвіл може діяти щонайбільше 9 місяців на рік (замість дотеперішніх 6). Дозвіл можна один раз подовжити у того самого роботодавця і один раз у іншого роботодавця.

Чи можна утримувати орендну плату із зарплати працівника?

Ні. За новою ст. 49 орендна плата не може становити більше 30 % чистої зарплати і не може автоматично утримуватися із зарплати. Роботодавець має подати договір оренди або заяву роботодавця-власника нерухомості з чітко зазначеними умовами та розміром орендної плати.

Кого не стосуються нові умови житла?

Нові умови житла не застосовуються протягом року до громадян третіх країн, які станом на 30.04.2026 вже мали зареєстроване місце проживання за старими Правилами — за умови, що вони продовжують проживати за тією самою адресою.

Чи потрібен мені адвокат для змін Правил NN 43/2026?

Хоча менші зміни роботодавці можуть впровадити самостійно, складніші випадки (перегляд договірних відносин, житлові потужності, процедури перед МВС та адміністративні спори, складання боргових розписок, агенції тимчасового працевлаштування, публічні закупівлі та відбудова будівель після землетрусу) вимагають спеціалізованої юридичної підтримки. Адвокатська контора Тоні Пріморац із Рієки спеціалізується на трудовому праві та праві іноземців у Хорватії і представляє роботодавців по всій країні.

---

 

 

Висновок

Правила NN 43/2026 — найбільша операційна зміна у праві іноземців у Хорватії від часу останніх змін Закону про іноземців. Медична довідка стає умовою першого перебування з візового режиму, боргова розписка стає обов’язковою частиною процедури за кожного іноземного працівника, а умови житла вперше конкретизовані на рівні кількості осіб, площі та згоди співвласників. Водночас законодавець відкриває простір для довшого сезонного залучення (9 місяців) і двох нових категорій дозволу для публічних закупівель та відбудови пошкоджених землетрусом будівель.

Перехідний строк у рік для узгодження житла — реальна можливість, але лише якщо його використати для системного перегляду. Хто чекає закінчення строку, чекає і першої інспекції.

---

 

 

Про автора — Адвокатська контора Тоні Пріморац

Адвокат Тоні Пріморац очолює Адвокатську контору Тоні Пріморац з осідком у Рієці, що спеціалізується на трудовому праві, праві іноземців, дозволах на перебування і роботу, агенціях тимчасового працевлаштування та адміністративних спорах перед МВС і Державним інспекторатом. Контора постійно представляє роботодавців по всій Республіці Хорватія, зокрема в секторах будівництва, готельно-ресторанного бізнесу, туризму, сільського господарства, логістики та IT.

У своїй практиці контора представляла понад 50 роботодавців у процедурах, пов’язаних із чорним списком роботодавців, ініціювала процедури перед Міністерством праці, Державним інспекторатом і Міністерством внутрішніх справ та постійно наголошує на потребі законності, пропорційності та правової визначеності у застосуванні норм про іноземців.

Огляд усіх змін Правил NN 43/2026 доступний у формі порівняльного викладу старого і нового тексту — який контора надає клієнтам на запит, з виділеними змінами та практичними примітками.

---

 

Потрібна юридична підтримка щодо змін Правил NN 43/2026?

Якщо Ваше товариство наймає іноземних працівників — або планує це — своєчасна реакція може бути вирішальною. Особливо вимогливими є обов’язки щодо медичної довідки, солемнізованої боргової розписки та обмежень житла. Контора Primorac Legal допомагає роботодавцям у:

• підготовці та поданні заяв на дозволи на перебування і роботу (включно з Формою 17a і Формою 18a)
• складанні та обліку солемнізованих боргових розписок
• перегляді житлових договорів і потужностей
• процедурах за новими категоріями дозволів — публічні закупівлі (ст. 41a) та відбудова будівель після землетрусу (ст. 41b)
• процедурах щодо блакитної картки ЄС, довгострокової мобільності та автономного перебування
• представництві в інспекційних процедурах, перед МВС та в адміністративних спорах
• процедурах, пов’язаних із чорним списком роботодавців

Наша адвокатська контора до Ваших послуг для детального аналізу Вашої конкретної ситуації та підготовки всієї необхідної документації. Звертайтеся до нас із довірою — ми оцінимо Вашу справу і запропонуємо оптимальний підхід.